Priopćenje nezavisnog Gradskog vijećnika dr.sc. Zvonka Novosela-Dolnjaka donosimo u cijelosti.
Prijepori između izvršne vlasti na čelu s Gradonačelnikom i većinske koalicije HDZ u Gradskom vijeću na čelu s predsjednikom Gradskog vijeća, nastavljaju se pojačanim tempom, no ovoga puta kamen spoticaja, vjerovali ili ne, je smeće, i to ne iz Dugoga Sela, već iz susjednog nam Svetog Ivana Zeline. Politika i uvaženi lokalni političari svatko na svoj način, javnosti prezentiraju nastalu situaciju, pri tom služeći se različitim dostupnim markentiškim alatima. Pokušajmo kroz ovaj tekst otkriti istine i laži, te na osnovu argumenata i dokumenata utvrditi pravo stanje stvari.
Kao uvod za one koji ne prate politička događanja i previranja u komunalnom sustavu Grada Dugo Selo, podsjećam da se sa 1. listopad 2019.g. , smeće ili stručno rečeno neopasni otpad s područja Svetog Ivana Zeline , dovozi na područje Grada Dugog Sela, i deponira na deponiji otpada u Andrilovcu , koji je u vlasništvu Grada Dugo Selo.
Potrebno je naglasiti, da je Planom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2017.g. do 2022.g., određena mjera 4.1. pod nazivom Izrada plana zatvaranja odlagališta neopasnog otpada. Slijedom navedene obveze izrađen je Nacrt prijedloga dinamike zatvaranja odlagališta neopasnog otpada na području Republike Hrvatske kojim se definira dinamika rada i zatvaranja aktivnih odlagališta neopasnog otpada sukladno važećim zakonima, propisima, direktivama i smjernicama. U navedenom dokumentu Ministarstvo zaštite okoliša i energetike daje detaljan prikaz postojećeg stanja svakog pojedinog odlagališta neopasnog otpada u RH., temeljen na određenim kriterijima u kojima se ocjenjuje tehničko-ekološki status (I), administrativni status (II), te status poduzetih radova (III) za svako pojedino odlagalište.
Na osnovu izrađenog Nacrta – prijedloga dinamike zatvaranja odlagališta neopasnog otpada na području RH, Ministarstvo na čelu s HDZ Ministrom, je provelo savjetovanje sa zainteresiranom javnošću u vremenu od 20. listopada 2018.g. do 27. studenog 2018.g. Bilo je tada za očekivati da će izvršna vlast grada i Gradsko vijeće Grada (većinska koalicija HDZ) , kao neposredno zainteresiran čimbenik , uključiti u predmetno savjetovanje , te raspraviti i dostaviti svoje primjedbe i prijedloge na izrađeni i javno objavljeni Nacrt. Ovdje valja istaknuti da je to i bila obveza proizašla iz Ustava i Zakona, gdje se eksplicitno utvrđuje da je komunalno uređenje pojedine jedinice lokalne samouprave u njezinoj nadležnosti. Nažalost, nije poznato zašto rasprava o Nacrtu, te primjedbe i prijedlozi od strane Grada Dugo Selo, nije provedena , i zašto primjedbe i prijedlozi nisu upućeni na adrese Ministarstva.
Po završetku provedenog savjetovanja s javnošću , HDZ Ministar zaštite okoliša i energetike, donosi 21.prosinca 2018.g Odluku o redoslijedu i dinamici zatvaranja odlagališta, kojom odlukom zatvara odlagalište „Cerovka“,- Sveti Ivan Zelina, a daljnje odlaganje otpada iz Zeline preusmjerava na odlagalište „Andrilovec“. Analizirajući zakonske propise, ovdje je vidljivo da je HDZ Ministar pogrešno utvrdio činjenično stanje, obzirom da na izdanu dozvolu rada odlagališta Andrilovec, ne predviđa mogućnost prihvata dodatnog otpada osim onog s područja Grada Dugo Selo , pa takva Odluka nije u suglasnosti s odredbom čl. 21. st. 1. Pravilnika o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada ( NN 114/15, 103/18.)
Na Internet stranicama Grada Dugo Selo, pojavila se i preslika dopisa Ministarstva (zaprimljeno u Gradu Dugo Selo 7.10.2019.), kao odgovor gradonačelniku, ali ne i tekst dopisa upućen od strane Grada Dugo Selo prema Ministarstvu. Analizom odgovora dobivenog od Ministarstva, a u nedostatku sadržaja pisma gradonačelnika upućenog Ministarstvu, može se zaključiti da se Ministarstvo poziva na zakon i odluke, koje su uobičajeno poznate i široj zainteresiranoj javnosti, pa tako bi trebale biti poznate i stručnoj službi Grada Dugo Selo i Gradonačelniku.. U odgovoru Ministarstva naglašava se i inspekcijski nadzor kao i moguće izricanje novčanih sankcija za prekršitelje Zakona. Pa tako se u odgovoru poziva na članak 169. stavak 1. točke 8. Zakona, koja glasi: „ .ne osigura provedbu mjera u sustavu sakupljanja posebnih kategorija otpada propisanih propisom koji uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada (članak 28. stavak 3.)“, a članak 28. stavak 3. glasi „ sprječavanje odbacivanja otpada na način suprotan ovom Zakonu te uklanjanje tako odbačenog otpada,“
Očito da se pozivom na ove članke ne mogu izreći sankcije, jer spomenuti članci govore o drugim mogućim stvarima sankcioniranja prekršitelja. U ovom slučaju vidljiva je nesuglasnost u pozivu na članke Zakona, što dodatno pokazuje svu neodgovornost i nesposobnost tijela koje provode Zakone i kako ih provode.
A što su trebali i mogli u ovom cijelom procesu učiniti lokalni političari? HDZ koalicijska većina u Gradskom vijeću, mogla je i trebala po hijerarhijskom modelu lobirati i zahtijevati od centralne HDZ vlasti na nivou države, da se izvrše promjene u Nacrtu prijedloga koji je bio na savjetovanju sa javnošću, na način da deponij Andrilovec do daljnjega prima samo otpad sa područja Grada Dugo Selo. Dakle, predstavničko tijelo u ovom slučaju Gradsko vijeće prepustilo je učestvovati u javnom savjetovanju i izreći svoje primjedbe i prijedloge.
Izvršna vlast trebala je u tijeku savjetovanja o Nacrtu , sačiniti stručni elaborat kojim bi opravdala razloge radi kojih nije moguće preusmjeriti otpad iz Zeline na odlagalište Andrilovec i isti dostaviti na adrese Ministarstva u zadanom roku. Navest ču samo neke kao moguće razloge protiv dovoza smeća iz Zeline na deponij Andrilovec: zaštite prirode, zaštita cestovne i druge infrastrukture, blizina naselja, povećanje troškova odvoza građanima- radi prijevremenog zatvaranja deponije Andrilovec, troškovi povećanja broja zaposlenih, povećanja troškova za nabavu dodatne opreme za deponiranje, protivljenje građana neposredno uz deponij, nedostatak suglasnosti od strane mještana Andrilovca, nedostatak suglasnosti predstavničkog tijela JLS, itd.
A što je još moguće činiti? Pokrenuti, i to odmah postupak za ocjenu suglasnosti propisa – Odluke o redoslijedu i dinamici zatvaranja odlagališta (NN broj 3/19,17/19) s Ustavom RH (NN 56/90 do 05/14), Zakona o potvrđivanju Europske povelja o lokalnoj samoupravi (NN broj 14/97,02/07, 04/08 i 05/08 ) i Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj ) samoupravi (NN broj 33/01 do 123/17).
Analizom radnji i postupaka koji su doveli Zelinsko smeće u Andrilovec, vidljivo je kršenje odredbi Ustava RH ( vladavina prava – čl. 3. , objava zakona i propisa , pitanje povratnog djelovanja – čl. 90., pravo na lokalnu samoupravu- čl. 128., obavljanje poslova lokalnog značaja – čl. 129.
Valja istaknuti , da provedbom ovakvih odluka, krše se i odredbe Zakona o potvrđivanju Europske povelje o lokalnoj samoupravi, koju je RH prihvatila. Naime, u čl.3. st.2. Povelje se navodi: „Ovo će se pravo provoditi preko vijeća ili skupština sastavljenih od članova izabranih na slobodnim i neposrednim izborima, tajnim glasovanjem na temelju općeg i jednakog biračkog prava…“
Dakle temeljem Povelje, Gradsko vijeće Grada Dugo Selo imalo je obvezu i dužnost se izjasniti o tekstu Ministrove odluke, a prije donošenja iste.
Svakako da je donošenjem ovakve Ministrove odluke, kršenje odredbi Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Osobito se to odnosi na pravo obavljanja poslova iz djelokruga prostorno i urbanističko planiranje i komunalnog gospodarstva. Hrvatski Sabor kao zakonodavac donošenjem Zakona, ispravno je postupio kada je ovo pitanje riješio na način , da se o takvim pitanjima i poslovima, bez bilo kojih ograničenja , odlučuje na nivou jedinica lokalne samouprave , tj. u ovom slučaju odlučivanje je bilo potrebno prepustiti Gradskom vijeću Grada Dugo Selo, odnosno od Gradskog vijeća prethodno zatražiti suglasnost za donošenje takve Ministrove odluke.
Sigurno je ovdje jedno, a to je da u ovom sveopćem kaosu , su učestvovali i još uvijek učestvuju različito obojene političke i stranačke skupine i pojedinci na funkcijama u okviru Grada Dugo Selo , vrli nam Ministri koji donose odluke protivno Ustavu RH, Europskoj Povelji o lokalnoj samoupravi i Zakonu o jedinicama lokalne (regionalne) samouprave. Potvrđuje se staro narodno pravilo , „politika smrdi od glave“ a tu možemo samo dodati „zelinsko smeće smrdi Dugoselcima“.
Prepuštam čitateljima, da ovoj političko-stranačko-kazališno- smečarskoj drami daju svoj sud, te na prvim državnim i lokalnim izborima donesu pravomoćnu presudu.
Piše: dr.sc. Zvonko Novosel-Dolnjak,
nezavisni Gradski vijećnik
